前锋区:“克隆”票据去报销

图为前锋区区纪委监委工作人员实地查阅产业扶贫资金账目调取相关证据。向文均/摄

“动了歪心思,害人又害己,还被以前的同事和周围邻居看笑话,落得晚节不保的下场,是我咎由自取……”2020年4月,因拆分、编造和复印票据骗取国家扶贫资金,四川省广安市前锋区原小井乡小良村党支部书记唐传富受到开除党籍处分,其涉嫌贪污犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

2019年10月,四川省委巡视组对广安市前锋区开展延伸巡察,前锋区纪委监委根据第三联动巡察组移交问题线索展开调查,唐传富骗取产业扶持资金据为己有的违纪违法事实逐渐浮出水面。

原来,2016年6月至7月期间,时任建档立卡贫困村小良村党支部书记兼出纳的唐传富,用村葡萄基地建设相关票据,先后在原小井乡人民政府报销了产业扶贫资金6848元、46725.9元。而其中的46725.9元,小井乡政府将资金拨付后,直到当年12月才由当月新任会计石某入账。

与新会计石某打过几次交道后,出纳经验丰富的唐传富,发现其财务工作并不专业,日常工作中对票据和凭证的审核几乎流于形式。

“回去后,我想起2016年报销过的那两笔账务,还有一些能反映当时开支的收据、附件等单据未使用,连同已经报账的所有票据复印件,仍留存在村上。”唐传富暗自惊喜,计上心头。

2017年3月的一天,唐传富找到石某,试探性地以编造的领款单,以及上年已报销过的“三改四建”、公路除草等工资发放表、考勤表的复印件,附上当月实际产生的贫困户安电材料清单原件,在匹配给村上的扶贫产业资金中进行报销。结果,唐传富的小伎俩竟然真的骗过了石某,他成功报销取得资金6898元,实际支出贫困户安电费用50元后,将其余部分全部用于个人开支。

“说心里不忐忑那是不可能的,不过我也做好了相应准备,如果被发现就说自己疏忽大意搞错了。结果,会计真的没有看出这些票据有什么问题。”这次报销的成功,令唐传富窃喜不已,他也更坚信这个会计是个“水货”,其胆子也越来越大。

2017年5月,唐传富故技重施。他又通过拆分原始票据、重新编造领款单、用复印件鱼目混珠等真假票据参半的方式,再次骗过石某,从产业扶贫资金中报销葡萄基地建设租赁费、材料款、人工工资等累计57805.9元。支付实际产生的拖拉机耕地费3960元、人工工资7120元后,重复报销46725.9元,唐传富将其全部据为己有。

两次报销中,唐传富以“克隆”手段制造票据,通过石某共计骗取扶贫产业资金53573.9元。唐传富的作假手段并不高明,然而报销过程中,石某对两笔重复报销事项中存在的大量复印单据,以及半年内第二次经手的46725.9元账务中多个重复报销事项、前后完全一致的报销金额,没有任何警觉,令唐传富得以成功蒙混过关。

2018年3月,唐传富退休前,原小井乡人民政府对其进行离任审计,发现其重复报销扶贫款6848元的问题。同年5月,唐传富将6848元退回小良村账上,却未主动交代重复报销的46725.9元的违纪事实,直到巡察发现该问题线索。

2020年4月,因以重复报销方式侵占国家扶贫资金,严重违反党的廉洁纪律并涉嫌贪污犯罪,唐传富受到开除党籍处分。同月,原小井乡人民政府时任会计石某受到党内警告处分。

同时,前锋区纪委监委按照“一案三查”原则,责成对石某履行主体责任和教育管理责任不到位的原小井乡副乡长王某向区纪委监委作出书面检查;原小井乡人大主席、小良村驻片领导罗某对唐传富履行主体责任和教育管理责任不到位问题,原小井乡纪委书记肖某对唐传富和石某履行监督责任不到位问题,分别由该区纪委监委另行调查处理。

2019年底,前锋区合乡并镇中撤销小井乡,小良村划归观阁镇管辖。针对唐传富案暴露出的系列问题,前锋区纪委监委责令观阁镇党委政府以案促改,加强对村干部的教育监督管理,加大财务人员的选用培训力度,扎牢产业扶贫专项资金监管篱笆。同时,在全区范围内对唐传富、石某有关问题予以通报,要求各镇(街道)、村(社区)全面排查产业扶贫工作中的薄弱环节和廉政风险点,建立健全长效机制,堵塞制度机制漏洞,确保每一分产业扶贫资金都用在刀刃上。

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