三亚:创新全域旅游发展新模式

近年来,海南省三亚市紧紧围绕建设海南自贸区、国际旅游消费中心引领区核心目标,创新体制机制,不断优化发展环境,进一步开放旅游消费领域,积极培育旅游消费新业态、新热点,提升高端旅游消费水平,推动旅游消费提质升级,努力打造业态丰富、品牌集聚、环境舒适、特色鲜明的世界级滨海旅游城市。三亚采取了多方面创新探索,对全域旅游创新发展具有示范引领作用。

创新全域旅游综合治理模式

2016年三亚率先提出以“旅游质监局+旅游巡回法庭、工商局旅游分局和旅游警察”为代表的“1+3”全域旅游综合治理模式。2019年,三亚基于消费升级和优质旅游发展要求,在“1+3”基础上再“+3”:“旅游法庭”+依托三亚市城郊人民检察院成立的“旅游消费检察部” +“三亚旅游律师服务中心”,注重切实保护旅游消费者和旅游企业的合法权益,由此构建了“1+3+3”全域旅游综合治理新模式。同时,完善了线上线下相结合的全域旅游市场治理管理机制体制,形成以市民游客服务中心、“12301”与“12345”两条服务热线和旅游警察、三亚市旅游纠纷人民调解委员会等4个旅游专项行政部门为代表的旅游长效监管机制,为游客提供智慧旅游服务和消费诚信保障。

创新行业协会管理体制

三亚市按照“共建共治共享的社会治理格局”目标要求,积极借鉴欧美旅游发达国家行业协会管理先进经验,制定和发布《三亚市人民政府关于推进旅游行业协会深化改革和发展的指导意见》,今年新设立三亚市亲子旅游协会、体育旅游协会、婚庆旅游行业协会、旅游电子商务协会等11家专业性旅游行业协会,并与三亚市旅游景区协会等5家原有的旅游行业协会组成了包含16家行业协会在内的三亚市旅游行业协会联合会,同时依托三亚市旅游行业协会联合会设立了旅游品质保障协会,形成了由三亚市旅游行业协会联合会+16个专业协会+三亚市旅游品质保障协会组成的“1+16+1”的综合性旅游行业协会管理机制,构建与国际通行规则相衔接的旅游治理新格局。

优化提升旅游服务环境和品质

随着旅游发展逻辑的转变,发展优质旅游,以人民为中心发展旅游成为发展的必然逻辑。三亚以旅游行业协会联合会为纽带,举办“发现三亚最美旅游人”主题推选活动,从旅游一线岗位员工中推选出100名“最美旅游人”,在全市服务行业中树立“诚实守信、热情友善、文明礼貌、专业有素”优质服务新风尚,在全社会树立起“三亚最美的风景是人”新理念。“发现三亚最美旅游人”主题推选活动的成功举办,大大提升了旅游目的地城市的好客度和美誉度。

创新全域旅游发展路径

结合海南自贸区、海南自由贸易港和国际旅游消费中心建设目标要求,积极推动“大三亚”旅游经济圈的全域旅游发展。三亚市联合周边的陵水黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、乐东黎族自治县拟定了《“大三亚”旅游经济圈联席会议及工作协调机制》,明确联席会议的工作规则、主要职责和协调机制。联席会议召集人为各市县分管发展改革工作的副市长(县长),各市县宣传、发展改革、财政、文旅等部门为联席会议成员单位。联席会议下设“大三亚”旅游经济圈7个一体化专项工作小组和“大三亚”旅游经济圈市县推进领导小组,形成了纵横交错、无缝对接的工作推进机制,有助于实现“大三亚”旅游经济圈内设施互通、产业互补、监督互助、政策互动的整体部署,有效推动了“大三亚”旅游经济圈的全域一体化发展,有力地推动了“大三亚”地区打造海南经济增长极。

创新国际旅游营销体系

构建“大媒体、大平台、大渠道”等为代表的国际旅游营销“组合拳”体系,持续加大与境内外媒体平台的合作力度,积极推进全球精准营销,形成大媒体宣传的新体系;积极发挥“三亚市旅游行业协会联合会+18家专业性旅游行业协会”的整合营销优势,形成大阵容营销的新机制;与英国托马斯库克集团、中旅总社、韩国哈拿多乐旅游集团和德国途易集团等国际旅游集团交流合作,开展“一站式整合营销活动”,设立了11个三亚旅游海外推广中心,有效地推动三亚入境旅游的大渠道对接和大网点布局;搭建多类型层次的国际交流平台,形成大型国际活动推介、大型国际合作平台拓展的国际营销“组合拳”。

创新推动旅游城市国际化

三亚市编制旅游国际化方案,聚焦城市国际化水平提升、旅游产业提升、千亿级产业园区建设、“双修”升级版行动、“十镇百村”建设、智慧城市建设、幸福民生行动、人才“海绵城市”建设、强区扩权行动和强基固本行动等,推出十大行动45项具体实施内容。引来凯宾斯基、香格里拉等全球著名旅游酒店集团入驻三亚;英国汤姆斯库克集团、地中海俱乐部、复星旅文等国际知名旅游集团相继在三亚设立分公司并投资;成功举办海南岛国际电影节、三亚国际音乐节、Hobie16帆船邀请赛、世界女子九球锦标赛、FE国际汽联电动方程式锦标赛、世界大学生电子竞技联赛全球总决赛等大型赛事论坛会展活动。

创新打造三亚总部经济基地

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